Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Тулучинского сельского  поселения

Ванинского муниципального района Хабаровского края

от  16  апреля 2012 года №   9

Административный регламент

предоставления муниципальной услуги (функции)

«Предоставление муниципального имущества  в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление ( за исключением земельных участков) »

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги

"Предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление ( за исключением земельных участков)" (далее - муниципальная услуга), предоставляемой  администрацией Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края, создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципального имущества ( кроме земельных участков) Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - объекты муниципального имущества) в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление индивидуальным предпринимателям, физическим и юридическим лицам.

1.2. Заявителями (получателями) муниципальной услуги признаются:

-  юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора и подавшее заявку на участие в конкурсе или аукционе;

- юридические и физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей, имеющие право на заключение договора без проведения торгов в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

1.3. Муниципальная услуга предоставляется:

- по результатам проведения конкурса или аукциона (далее - торги) на право заключения договоров аренды, договора безвозмездного пользования (ссуды)  или договора доверительного управления муниципального имущества (далее - договор);

- без проведения торгов в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе в случае предоставления объектов муниципального имущества в виде муниципальной преференции в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

1.4. Организатором торгов на право заключения договора выступает администрация Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация), предоставляющая муниципальную услугу.

1.5. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются работниками администрации при личном контакте, по телефонам (42137) 26-519 ( главой сельского поселения), (42137) 26-581

( специалистом, уполномоченным на проведение административной процедуры) и   по электронной почте по адресу:  tuluchiadm@mail.vanino.ru,  admtuluchi2@mail.ru ;

1.6. Порядок информирования заинтересованных лиц о предоставлении муниципальной услуги:

1.6.1. Информирование заинтересованных лиц о порядке предоставления муниципальной услуги, изложенном в настоящем административном регламенте осуществляется:

а) путем размещения административного регламента на официальном сайте администрации Ванинского муниципального района в сети  Интернет по адресу: www.vanino.org:

б) путём опубликования  в сборнике муниципальных правовых актов Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края, утверждённым решением Совета депутатов Тулучинского сельского поселении  я от 07.07.2006 года № 20 «Об учреждении периодического печатного издания Тулучинского сельского поселения».

в) путем индивидуального устного информирования заинтересованных лиц.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление ( за исключением земельных участков)".

2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Местонахождение администрации: 682870, Хабаровский край, Ванинский район, п. Тулучи, ул. Центральная, 10, здание администрации Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация ).

Контактные телефоны: (42137) 26519, 26581;

Факс: (42137) 26581

Режим работы администрации:

    понедельник                     8.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00)

    вторник                         8.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00)

    среда                           8.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00)

    четверг                         8.00 - 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00)

    пятница                         8.00 – 12-00

    суббота                         выходной день

    воскресенье                     выходной день

В предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час.

2.3. Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованные лица обращаются:

- лично в  администрацию;

- по телефону в  администрацию.

2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- заключение договора аренды, договора  безвозмездного пользования (ссуды) или доверительного управления, продление действующих договоров, изменение условий действующих договоров  муниципального имущества между  администрацией и заинтересованным лицом;

- мотивированный отказ.

2.5. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.5.1. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги зависит от варианта решения, принятого администрацией, о возможности и способе предоставления муниципальной услуги:

- предоставить муниципальную услугу без проведения конкурса или аукциона - в течение 20 календарных дней с даты поступления заявления от заинтересованного лица;

- предоставить муниципальную услугу по результатам проведения конкурса;

- предоставить муниципальную услугу по результатам проведения аукциона;

- отказать в предоставлении муниципальной услуги - в течение 15 календарных дней с даты поступления заявления от заинтересованного лица.

2.5.2. При проведении торгов  администрация размещает на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет : www. torgi.gov. ru,  информационное сообщение о проведении торгов на право заключения договора, предусматривающего переход прав владения и пользования муниципальным имуществом:

- не менее чем за 30  дней до дня окончания  подачи заявок на участие в конкурсе;

- не менее чем  за 20 дней до дня  окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Информационное сообщение может быть также опубликовано на официальном сайте администрации Ванинского муниципального района по адресу: www.vanino.org

Протокол о результатах торгов (оценки и сопоставления заявок) оформляется в день проведения торгов в двух экземплярах.

Договор должен быть подписан победителем конкурса не позднее 10 календарных дней с даты рассмотрения заявок (подписания протокола о результатах торгов)

2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

- Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса";

-             Уставом Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края;

-             Решением Совета депутатов Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края от 25.12.2008 года № 26 «Об утверждении Положения о порядке управления муниципальной собственностью Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края»

-             Решением Совета депутатов Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края от 25.12.2008 года № 29 «Об утверждении положения о порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются объекты муниципальной собственности  Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края»;

-             Решением Совета депутатов Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края от  25.12.2008 года № 27 "Об утверждении Положения об учете муниципальной собственности и ведении реестра муниципальной собственности Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края";

-             Решением Совета депутатов Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края от 24.02.2009 года № 3 « Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за пользование муниципальным имуществом, находящимся в собственности Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края»;

2.7. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.7.1. Для заключения договора заявитель представляет в администрацию следующие документы:

1) юридические и физические лица:

-заявка на участие в торгах (в соответствии с конкурсной ( аукционной документацией));

- копии учредительных документов заинтересованного лица и документов, предоставляющих ему право на осуществление соответствующей деятельности, для ведения которой будет использоваться имущество (устав, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписка из единого реестра юридических лиц, выписка из ЕГРП ( не ранее  чем за  6 месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов  извещения  о проведении торгов или не ранее чем за 6 месяцев  на дату подачи заявления ( если  услуга предоставляется без проведения торгов));

- копия свидетельства о постановке юридического или физического лица на учет в налоговом органе;

- справка об отсутствии задолженности по налогам и сборам;

- копия общегражданского паспорта РФ (для физических лиц);

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя.

( возможны иные документы, в соответствии с требованиями  Федерального Законодательства РФ).

Все вышеперечисленные документы предоставляются в нотариально заверенных копиях в 1 экз.

Заявка на участие в торгах оформляется на русском языке в письменной форме в 2-х экземплярах, каждый из которых удостоверяется подписью заявителя или его уполномоченного представителя, и представляется в соответствии с требованиями и условиями, определенными документацией по проведению торгов.

К заявке на участие в торгах прилагается подписанная заявителем или его уполномоченным представителем опись представленных документов в 2-х экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, специалист  администрации указывает дату, время приема заявки, номер регистрации в журнале приема и регистрации заявок.

2.7.2. Лица, имеющие право в соответствии с действующим законодательством на заключение договора без проведения торгов, представляют в администрацию лично или по почте заявление (приложение 1 к настоящему административному регламенту) с указанием наименования заявителя (Ф.И.О. - для физического лица), адреса заявителя, по которому должен быть направлен ответ.

По итогам рассмотрения заявления заявителю направляется информация о принятом решении: о подготовке проекта договора или об отказе в заключении договора с мотивацией причин.

Заявление должно содержать данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее сдаче в аренду, безвозмездное пользование или в доверительное управление, а также местонахождение заявителя (потребителя) муниципальной услуги с указанием контактных телефонов. Обращение может быть заполнено от руки или машинописным способом. К заявлению должны быть приложены документы, установленные п. 2.7.1 настоящего административного регламента.

2.7.3. Юридические и физические лица, имеющие право на получение муниципальной преференции в порядке, установленном действующим законодательством, в дополнение к документам, указанным в п. 2.7.1 настоящего административного регламента, предоставляют:

- перечень видов деятельности, осуществляемых хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дню подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, предшествующих дню подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством РФ для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

- наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

- бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством РФ о налогах и сборах документация;

- нотариально заверенные копии учредительных документов.

Все вышеперечисленные документы предоставляются в 1 экз.

2.7.4. Прием документов для получения муниципальной услуги осуществляется специалистом администрации, в соответствии с режимом работы, установленным пунктом 2.2.1 настоящего административного регламента.

2.7.5. Для участия в торгах лицом, имеющим намерение получить  в пользование имущество, должны быть представлены все документы, указанные в информационном сообщении о проведении торгов.

2.8. Основаниями для отказа в приеме заявления и документов являются:

- заявление не подписано заинтересованным лицом;

- текст заявления не поддается прочтению;

- заявление содержит оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи.

Заявка на участие в торгах, поступившая по истечении срока приема и регистрации, указанного в извещении о проведении торгов, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются в тот же день претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.

2.9. Основания для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.9.1. Предоставление муниципальной услуги приостанавливается:

- в случае заключения договора без проведения торгов в порядке предоставления муниципальной преференции, при направлении в антимонопольный орган (для получения предварительного согласия) ходатайства о предоставлении муниципальной преференции на срок рассмотрения документов антимонопольным органом, но не более чем на два месяца;

- в случае отсутствия оценки рыночной стоимости имущества. Глава администрации Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - глава администрации) принимает решение о проведении процедур, предусмотренных действующим законодательством, для заключения договора (контракта) с независимым оценщиком в целях определения рыночной стоимости объекта. Предоставление муниципальной услуги приостанавливается на срок проведения оценки.

В случае наличия оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги специалист  администрации готовит уведомление о приостановлении исполнения муниципальной услуги с указанием причин. Уведомление направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения  администрацией заявления заявителя и документов.

2.9.2. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

а) без проведения торгов:

- наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации, либо документы представлены не в полном объеме;

- представленные заявителем документы не подтверждают право заявителя на заключение договора аренды без проведения торгов;

- непредставление документов, указанных в п. 2.7.1 настоящего административного регламента;

- наличие действующего договора на запрашиваемый объект муниципального имущества Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края;

- наличие задолженности по арендной плате по другим объектам муниципального имущества, используемым заявителем на условиях аренды;

- невозможность использования объекта муниципального имущества на условиях договорных отношений по техническим причинам;

- невозможность использования объекта муниципального имущества на условиях договорных отношений по запрашиваемому профилю;

- невозможность передачи имущества в аренду, безвозмездное пользование или доверительное управление без проведения торгов, обусловленная нормами действующего законодательства;

- отсутствие в Реестре муниципального имущества Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края имущества, указанного в обращении заявителя муниципальной услуги;

- испрашиваемое потребителем муниципальной услуги имущество не планируется передаче в аренду, безвозмездное пользование или доверительное управление;

- объект муниципального имущества подлежит отчуждению из муниципальной собственности;

- объект муниципального имущества целесообразно использовать для муниципальных нужд;

- имущество закреплено на праве оперативного управления либо хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями или учреждениями;

- в отношении объекта существуют права третьих лиц, в т.ч. обязательственные права, препятствующие передаче его заявителю;

- в отношении объекта муниципальной собственности главой администрации, до поступления заявления от заявителя, в установленном порядке принято решение о предоставлении иному лицу;

- необходимость использования объекта в целях решения вопросов муниципального значения, в том числе для использования муниципальными органами;

- в отношении объекта муниципальной собственности принято решение о проведении торгов на право заключения договора;

- получен отказ антимонопольного органа в предоставлении муниципальной преференции.

б) при проведении торгов:

- несоблюдение требований к оформлению заявки на участие в торгах;

- представление претендентом на участие в торгах документов, заполненных неразборчивым почерком либо оформленных ненадлежащим образом;

- неперечисление задатка в размере, в срок и на счет, указанный в сообщении о проведении торгов;

- непредставление документов, указанных в пункте 2.7.1 настоящего административного регламента, а также в информационном сообщении;

- представление заявки на участие в торгах по истечении срока приема заявок, указанного в сообщении о проведении торгов.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги специалист  администрации готовит проект письма об отказе в заключении договора с указанием причин. Мотивированный отказ направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения  администрацией заявления заявителя и документов.

2.10. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

Информация о порядке заключения договоров аренды, безвозмездного пользования (ссуды) или доверительного управления муниципального имущества Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края предоставляется бесплатно. Заявление с прилагаемыми документами о заключении договора рассматривается  администрацией бесплатно.

2.11. Продолжительность приема в  администрации на консультации в среднем составляет 20 минут (время зависит от наличия у заявителя документов, требуемых для получения муниципальной услуги), продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 15 минут.

2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.12.1. Вход в здание администрации Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края оформлен вывеской.

2.12.2. Непосредственно в  здании администрации Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района размещены 3 кабинета специалистов и кабинет главы администрации.

2.12.3. Прием заинтересованных лиц осуществляется главой или специалистом администрации согласно графику работы, указанному в п. 2.2 настоящего административного регламента.

2.12.4. Помещения ( кабинеты главы и специалиста администрации) для предоставления муниципальной услуги (функции) размещаются справа от входа в административное здание, расположенного по адресу: п. Тулучи, ул. Центральная, 10.

Помещения для предоставления муниципальной услуги (функции) снабжены соответствующими табличками с указанием должности, фамилии, имени и отчества  работников администрации. Кабинет специалиста администрации для предоставления муниципальной услуги (функции) оснащается телефоном, ксероксом, принтером.

Рабочие места сотрудников администрации оборудуются компьютером  и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме  организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме. Сотрудникам администрации обеспечивается доступ в Интернет и выделяются бумага, расходные материалы и канцтовары в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги (функции)

2.12.5. Места для ожидания подачи заявления (обращения) о предоставлении муниципальной услуги оборудованы:

- местами для сидения (стульями, креслами);

- столом для оформления документов.

2.13. Обязанности сотрудников администрации при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заинтересованных лиц соблюдать требования к форме и характеру взаимодействия с получателями муниципальной услуги (функции).

При ответе на телефонные звонки сотрудники администрации, осуществляющие прием и информирование, сняв трубку, должны назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудники, осуществляющий прием и информирование, должны кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

Сотрудники администрации, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица сотрудник администрации осуществляет не более 10 минут.

Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

2.14. Информирование путем индивидуального или публичного письменного информирования заинтересованных лиц.

Глава администрации направляет обращение  заявителей к исполнителю для подготовки ответа.

Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается главой администрации.

Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде либо электронной почтой в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованного лица.

При индивидуальном письменном информировании о порядке оказания муниципальной услуги (функции) ответ направляется заинтересованному лицу в течение 15 рабочих дней со дня поступления обращения заинтересованных лиц.

3. Состав, последовательность и сроки

выполнения административных процедур,

требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление объектов муниципального имущества в пользование без проведения торгов.

3.1.1. Прием документов, регистрация.

Заявителем лично, через доверенное лицо или по почте подается в администрацию Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края заявление о передаче в пользование объекта муниципального имущества с приложением пакета документов.

Специалистом администрации осуществляется:

- прием и регистрация заявления и присваиванием входящего номера;

- вручение заявителю копии заявления с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере;

- направление заявления главе администрации.

Общий срок приема документов от заявителя - 20 минут.

В день поступления документов специалист  администрации все документы передает главе администрации, который направляет их  на исполнение специалисту администрации, осуществляющему функции  по исполнению  муниципальной услуги .

Результат процедуры: принятое, зарегистрированное и направленное администрации заявление.

3.1.2. Анализ поступивших документов и подготовка информации по объекту муниципального имущества.

Специалист  администрации осуществляет экспертизу поступивших документов.

 Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 15 календарных дней с момента поступления в  администрацию заявления заявителя.

Результат процедуры: подготовка информации по заявленному помещению, предоставление информации главе администрации и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги.

3.1.3. Подготовка договора аренды, договора безвозмездного пользования или доверительного управления объектов муниципального имущества без проведения торгов.

При принятии главой администрации решения о предоставлении муниципальной услуги без проведения торгов специалистом  администрации готовится проект распорядительного акта о передаче в пользование объекта муниципального имущества (далее - распоряжение), которое направляется на подпись главе администрации.

Подготовка распоряжения и проекта договора осуществляется в срок:

- не более чем 5 рабочих дней со дня поступления в администрацию согласования антимонопольного органа в случае заключения договора в рамках предоставления муниципальной преференции;

- не более чем 20 рабочих дней со дня поступления в администрацию документов, предусмотренных п. 2.7.2 настоящего административного регламента, в случае заключения договора без проведения торгов согласно действующему законодательству Российской Федерации (за исключением предоставления муниципальной преференции).

В случае предоставления муниципальной преференции в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления в администрацию заявления заявителя и необходимых документов, специалист администрации направляет в адрес антимонопольного органа заявление для получения предварительного согласия на предоставление муниципальной преференции в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.

После подписания распоряжения главы администрации специалистом  администрации подготовленный проект договора и расчетом арендной платы ( в случае  заключения договора аренды) направляется заявителю.

Результат процедуры: направленный заявителю с сопроводительным письмом проект договора и акт приема-передачи имущества.

3.1.4. Заключение договора аренды, договора безвозмездного пользования или доверительного управления объекта муниципального имущества без проведения торгов.

Заявитель возвращает в администрацию подписанный договор и акт приема-передачи имущества.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента окончания предыдущей процедуры.

Результат процедуры: подписанный проект договора.

Специалист  администрации после представления заявителем акта приема-передачи, подписанного проекта договора предоставляет его на подпись главе администрации.

Подписанный договор регистрируется в  администрации с присвоением номера в журналах регистрации ( договоров аренды,  договоров безвозмездного пользования,  договоров доверительного управления).

Договор под роспись выдается заявителю, в случае направления почтой, указывается №  и дата исходящего  документа.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 2 рабочих дней с момента предоставления заявителем в  администрацию проекта договора и акта приема-передачи имущества.

Результат процедуры: заключенный и выданный на руки заявителю один экземпляр договора.

3.1.5. Схема последовательности действий при принятии решений и осуществлении юридических действий, связанных с предоставлением муниципального имущества в пользование без проведения торгов, приведена в приложении 3 к настоящему административному регламенту.

3.2. Предоставление муниципального имущества в пользование на торгах.

3.2.1. Принятие решения о проведении торгов по продаже права заключения договора.

Глава администрации принимает решение о проведении торгов. Решение оформляется в виде постановления главы администрации, проект которого готовит специалист администрации.

Результат процедуры: принятое постановление о проведении открытых торгов.

3.2.2. Размещение в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации: www. torgi.gov. ru извещения о проведении торгов на право заключения договора.

Специалистом администрации обеспечивается размещение информационного  сообщения о проведении открытых торгов на официальном сайте РФ: www. torgi.gov.ru.

Информационное сообщение так же может быть размещено на  официальном сайте  администрации Ванинского муниципального района.

- Информация о проведении торгов должна содержать сведения, в соответствии с Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса"

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение 2 дней с момента окончания предыдущей процедуры.

Результат процедуры: размещение информационного сообщения о проведении торгов на официальном сайте  Российской Федерации: www. torgi.gov.ru.

3.2.3. Прием документов и регистрация.

Основанием для начала административной процедуры является подача заявления с приложением документов, указанных в п. 2.7. настоящего административного регламента.

От имени заявителя документы могут быть представлены уполномоченным лицом при наличии надлежаще оформленных документов, устанавливающих такое право.

В ходе приема документов от заявителя специалист  администрации осуществляет проверку представленных документов:

- на правильность оформления заявления;

- на соответствие представленных экземпляров оригиналов и копий документов друг с другом;

- на отсутствие в документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист администрации уведомляет заявителя о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах, предлагает принять меры по их устранению и возвращает документы на переоформление.

Если причины, препятствующие приему документов, могут быть устранены в ходе приема, они устраняются незамедлительно.

После проверки документов осуществляется регистрация заявления в журнале регистрации заявок в  администрации.

Процедура приема, проверки и регистрация заявления производится  специалистом  администрации в течение 30 минут с момента подачи заявления.

3.2.4. Проведение торгов.

Проведение торгов проводится в порядке, установленном Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса"

Комиссией, сформированной постановлением главы администрации, в объявленный день проводятся открытые торги.

Комиссия оформляет протокол о результатах торгов, признает заявителя муниципальной услуги победителем торгов либо проигравшим торги и оформляет протокол результатов торгов.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день проведения торгов.

Результат процедуры: определение победителя открытых торгов.

При наличии оснований для признания торгов несостоявшимися комиссия по проведению торгов в день рассмотрения заявок и представленных вместе с ними документов и оформления протокола об окончании приема и регистрации заявок принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом о результатах торгов.

Протокол  о результатах торгов  размещается  на официальном сайте  Российской Федерации и официальном сайте администрации Ванинского муниципального района.

3.2.5. Предоставление документов заявителю.

Подготовленный проект договора направляется специалистом администрации победителю торгов на подписание с указанием сроков его подписания.

В течение 1 рабочего дня со дня поступления в  администрацию подписанного победителем торгов проекта договора глава администрации подписывает данный договор.

В течение 2 рабочих дней с даты подписания договора главой администрации, специалист  администрации:

- регистрирует его в журнале регистрации договоров ( аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления);

- передает зарегистрированный экземпляр договора заинтересованному лицу: лично под роспись, либо почтовым отправлением.

При получении договора лично заинтересованное лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность, а уполномоченный представитель победителя торгов дополнительно предъявляет надлежащим образом оформленную доверенность, подтверждающую его полномочия на получение договора, и расписывается в журнале регистрации договоров.

Договор, предоставляемый заинтересованному лицу по почте, направляется заказным письмом.

Один экземпляр договора вместе с необходимыми документами подлежит хранению в  администрации.

Результат процедуры: заключенный и выданный на руки победителю торгов один экземпляр договора.

3.2.6. Схема последовательности действий при принятии решений и осуществлении юридических действий, связанных с предоставлением муниципального имущества в пользование путем проведения торгов, приведена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

3.3. Заключение договора на новый срок, внесение изменений в действующий договор.

Перезаключение договоров возможно только при проведении торгов. Статья 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" допускает исключения, предоставляя льготы по заключению договоров без проведения торгов в целях поддержки малого и среднего предпринимательства, а также организаций и учреждений, основными направлениями деятельности которых является достижение социальных целей и общественных благ.

Пунктом 4 ст. 53 Федерального закона "О защите конкуренции" установлена категория договоров аренды или доверительного управления муниципального имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства, которые разрешено заключать на новый срок без проведения торгов.

Для оформления договора вышеуказанной категории на новый срок заявитель (потребитель) муниципальной услуги направляет в  администрацию заявление (обращение) с приложением документов, указанных в п. 2.7 настоящего административного регламента.

Решение о внесении в договор аренды имущества изменений и дополнений оформляется в виде распоряжения главы администрации.

Изменения и дополнения условий договора рассматриваются сторонами и оформляются администрацией в виде дополнительного соглашения к договору в течение 30 календарных дней со дня получения одной из сторон предложений о внесении изменений и дополнений в договор.

4. Формы контроля за исполнением

административного регламента

4.1. Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется главой администрации путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами администрации положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, администрации Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, организации личного приема граждан.

4.2.2. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.3. Ответственность специалистов администрации за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги.

В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

4.4. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги.

В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и

действий (бездействий) органа, предоставляющего

муниципальную услугу, а также

должностных лиц и муниципальных служащих

5.1. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, принимающих участие в предоставлении муниципальной услуги, а также решения, принимаемые такими лицами в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.

5.1.1. Заявители вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, принимающих участие в предоставлении муниципальной услуги, а также решения, принимаемые такими лицами в ходе предоставления муниципальной услуги (далее – жалоба) в письменной (устной) форме лично или направить жалобу по почте на имя главы администрации. Типовая форма жалобы приведена в Приложении № 4 к настоящему административному регламенту

5.1.2. Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются:

- обращение заявителя в администрацию лично с жалобой в письменной (устной) форме;

- поступление в администрацию жалобы в письменной форме по почте.

5.1.3. Заявители вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие) и решения должностных лиц администрации главе администрации.

5.1.4. При подаче жалобы заявитель вправе получить в администрации следующую информацию, необходимую для обоснования и рассмотрения жалобы:

- о местонахождении администрации;

- сведения о режиме работы администрации;

- о графике приема заявителей главой администрации, заместителями главы администрации;

- о перечне номеров телефонов для получения сведений о прохождении процедур рассмотрения жалобы;

- о входящем номере, под которым зарегистрирована жалоба в администрации;

- о сроке рассмотрения жалобы;

- о принятых промежуточных решениях (принятие к рассмотрению, истребование документов).

При подаче жалобы заявитель вправе получить в администрации поселения копии документов, подтверждающих обжалуемое действие (бездействие) должностного лица администрации.

5.1.5. Запись заявителей на личный прием к главе администрации, в том числе для рассмотрения устной жалобы, осуществляется при личном обращении и (или) при обращении по номерам телефонов, которые размещаются на официальном интернет-сайте администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края и информационных стендах администрации.

5.1.6. При обращении заявителя с жалобой в устной форме, содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.1.7. При обращении заявителя с жалобой в письменной форме срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать 30 календарных дней с даты ее регистрации в администрации.

При проведении проверки, а также в случае направления запроса в иные органы и организации для получения документов, необходимых для рассмотрения жалобы, глава администрации вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней с письменным уведомлением об этом заявителя.

Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации, направляется в течение семи дней со дня ее регистрации в администрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с одновременным письменным уведомлением заявителя, направившего жалобу, о переадресации жалобы, за исключением случая, если текст письменной жалобы не поддается прочтению.

5.1.8. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы;

- наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя и отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- суть жалобы;

- личную подпись и дату.

К жалобе заявитель вправе приложить копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства. В этом случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.

5.1.9. Порядок рассмотрения жалобы заявителя, основания для отказа в рассмотрении жалобы:

- в случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица администрации, а также членов его семьи, глава администрации вправе оставить без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить письменно заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем письменно сообщается заявителю, ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации вправе принимать решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется письменно заявитель, направивший жалобу;

в случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, письменно сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

- в случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в администрацию.

5.1.10. По результатам рассмотрения жалобы глава администрации принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении, о чем заявителю дается письменный ответ.

                                                                                                                                   Приложение 1

к Административному регламенту

предоставления муниципальной

услуги "Предоставление муниципального

имущества в аренду, безвозмездное пользование,

доверительное управление

 ( за исключением земельных участков)"

                                                                                                                   Главе Тулучинского сельского поселения

                                                                                                                  ____________________________________

              Заявка на заключение договора аренды ( безвозмездного пользования, доверительного управления ) муниципального имущества

                   без проведения конкурса либо аукциона

От ________________________________________________________________________

                    (Ф.И.О. или наименование организации)

___________________________________________________________________________

                             (правовой статус)

юридический адрес _________________________________________________________

тел. ___________________________ расчетный счет N _________________________

в ________________________________ БИК ____________________________________

идентификационный номер районной налоговой инспекции

___________________________________________________________________________

    Прошу  предоставить  в  аренду муниципальное имущество, расположенное в

П. Тулучи по адресу _______________________________________________________,

общей площадью __________ кв. м

для использования под _____________________________________________________

                                                       (вид деятельности)

                                                Гражданин или руководитель

                                                Организации

М.П.                                            __________________________

                                                         (должность)

                                                __________________________

                                                          (Ф.И.О.)

"____" _________________________ г.              _______________________

                                                             (подпись)

Приложение 2

к Административному регламенту

предоставления муниципальной

услуги "Предоставление муниципального

имущества в аренду, безвозмездное пользование,

доверительное управление

 ( за исключением земельных участков)"

СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ

И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ, СВЯЗАННЫХ

С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ (БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ, ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ) ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

Размещение информации о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет :  www. torgi.gov. ru           

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

                                     v

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

 Прием  заявок от потребителя муниципальной услуги на участие в торгах 

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

                                     v

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                  Экспертиза представленных документов                  

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

                                     v

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

      Оформление протокола вскрытия конвертов с заявками    

└───────────────┬───────────────────────────────────┬─────────────────────┘

                v                                   v

┌──────────────────────────────────┐┌──────────────────────────────────┐

│     Уведомление потребителя                                       Уведомление потребителей    

│ муниципальной услуги о признании                                муниципальной услуги о     

│      его участником торгов                                                  недопущении к участию в торгах 

└───────────────┬──────────────────┘└───────────────┬──────────────────┴─┐

                v                                   v                    │

   ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │

   │       Проведение торгов на право заключения договоров аренды        │ │

   └────────────┬───────────────────────────────────┬──────────────────┘ │

                v                                   v                    │

┌──────────────────────────────────┐┌──────────────────────────────────┐ │

│Признание получателя муниципальной││Признание получателя муниципальной│ │

│    услуги победителем торгов     ││     услуги проигравшим торги     │ │

└───────────────┬──────────────────┘└───────────────┬──────────────────┘ │

                v                                   v                    │

┌──────────────────────────────────┐┌──────────────────────────────────┐ │

│    Протокол проведения торгов    ││    Протокол проведения торгов    │ │

└───────────────┬──────────────────┘└───────────────┬──────────────────┘ │

                v                                   v                    v

┌──────────────────────────────────┐┌─────────────────────────────────────┐

│  Перечисление денежных средств   ││ Перечисление суммы задатка на счет  │

│ получателем муниципальной услуги ││   получателя муниципальной услуги   │

│  на счет, указанный в протоколе  │└─────────────────────────────────────┘

└───────────────┬──────────────────┘

                v

┌──────────────────────────────────┐

│    Заключение договора

└───────────────┬──────────────────┘

Приложение 3

к Административному регламенту

предоставления муниципальной

услуги "Предоставление муниципального

имущества в аренду, безвозмездное пользование,

доверительное управление

 ( за исключением земельных участков)"

СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ

И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ, СВЯЗАННЫХ

С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА

В АРЕНДУ( БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ) БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│  Прием и регистрация заявлений на предоставление муниципальной услуги   │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

                                     v

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                  Экспертиза представленных документов                   │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

                                     v

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│      Признание документов соответствующими требованиям настоящего       │

│                      Административного регламента                       │

└────────────────┬──────────────────────────────────┬─────────────────────┘

              Да v                                  v Нет

┌─────────────────────────────────┐┌──────────────────────────────────────┐

│   Заключение договора           ││Отказ потребителю муниципальной услуги│

└────────────────┬────────────────┘│в предоставлении муниципальной услуги │

                 v                 └──────────────────────────────────────┘

┌───────────────────────────────────────────┐

│Государственная регистрация договора       │

└────────────┬───────────────────────────┬──┘

          Да v                           v Нет

┌───────────────────────────┐  ┌────────────────────────────┐

│Долгосрочный договор       │  │Краткосрочный договор       │

└────────────┬──────────────┘  └──────────────────────┬─────┘

             v                                        v

┌──────────────────────────────────────┐┌─────────────────────────────────┐

│ Государственная регистрация договора ││ Регистрация и выдача            │

│   потребителем муниципальной         ││   договора потребителю          │

│услуги в Управлении Федеральной службы││      муниципальной услуги       │

│государственной регистрации, кадастра │└─────────────────────────────────┘

│  и картографии по Хабаровскому краю

│( в соответствии с требованиями закона)

└──────────────────────────────────────┘

Приложение 4

к Административному регламенту

предоставления муниципальной

услуги "Предоставление муниципального

имущества в аренду, безвозмездное пользование,

доверительное управление

 ( за исключением земельных участков)"

ТИПОВАЯ ФОРМА

ЖАЛОБЫ НА РЕШЕНИЕ, ДЕЙСТВИЕ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА АДМИНИСТРАЦИИ

                                           __________________________

                                                 __________________________

                                                 "_____" __________ 20__ г.

Жалоба

    Полное   наименование   юридического   лица,   Ф.И.О.   индивидуального

предпринимателя, Ф.И.О. гражданина:

__________________________________________________________________

   (местонахождение юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина (фактический адрес)

__________________________________________________________________

Телефон, адрес электронной почты,____________________________________

Ф.И.О. руководителя юридического лица_______________________________

на действия (бездействие), решение:___________________________________

__________________________________________________________________

наименование органа или должность, Ф.И.О. должностного лица органа, решение, действие (бездействие) которого обжалуется:________________________________________________________

Существо жалобы:__________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

краткое изложение обжалуемых решений, действий (бездействия), указать

основания, по которым лицо, подающее жалобу, не согласно с вынесенным

решением, действием (бездействием), со ссылками на пункты

административного регламента, нормы закона

__________________________________________________________________

Перечень прилагаемых документов:

______________________________

М.П.                                                                           _________________________

                                                                                               Подпись руководителя юридического лица,

                                                                                      индивидуального предпринимателя, гражданина