Нормативный правовой акт - № 49 от 08.11.2018 Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Тулучинского сельского поселения Ванинского муниципального района на 2019 год от 08.11.2018
Раздел нормативных правовых актов - ПОСТАНОВЛЕНИЯ

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением главы

  администрации Тулучинско 

го сельского поселения

                                                                                   от 08.11. 2018г № 49

Основные направления бюджетной и налоговой политики

                Тулучинского сельского поселения на 2019 год

Основные направления бюджетной и налоговой политики Тулучинского сельского поселения  на 2019 год подготовлены в соответствии с требованиями: статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 10 Положения о бюджетном процессе в Тулучинском сельском поселении от 31.10.2016г №21, посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию  от 01.03.2018года, Федеральным законам от 06.10.2003г №131-ФЗ»Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

I. Особенности бюджетной и налоговой политики Тулучинского сельского поселения  на 2018 год

Бюджетная и налоговая политика Тулучинского сельского поселения  в 2019 году  будет проводиться с учетом следующих основных особенностей:

1. Бюджет как основной инструмент экономической политики Тулучинского сельского поселения призван активизировать в 2019 году структурные изменения в экономике. В условиях сокращения собственных доходов бюджета поселения за счет внесения изменений в федеральное и краевое законодательство на первый план выходит решение задач повышение эффективности расходов и переориентации бюджетных ассигнований в рамках существующих бюджетных ограничений на реализацию приоритетных направлений  социально-экономической политики  Тулучинского сельского поселения. Но как бы мы не повышали эффективность расхода бюджета собственных средств и средств выделяемых из районного бюджета на исполнение всех полномочий а также  на аппарат управления катастрофически не хватает.

Ограниченность бюджетных ресурсов бюджета сельского поселения требует повышения их результативности и сокращения неэффективных расходов.

Ключевая особенность проекта бюджета Тулучинского сельского поселения  на 2019 год состоит в том, что он должен обеспечить безусловное исполнение действующих расходных обязательств муниципального образования, направленных на дальнейшее развитие инфраструктуры поселения.

2. Для обеспечения экономической стабильности и минимизации бюджетных рисков прогнозирование доходов местного бюджета будет осуществляться на основе консервативного подхода к их объему.

3. Составление расходной части проекта бюджета Тулучинского сельского поселения   осуществляется в едином формате на очередной финансовый год , а именно: в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов бюджетной классификации.

4. Бюджетные ассигнования бюджета Тулучинского сельского поселения на 2019 год планируются с учетом  внесения изменений в Федеральный закон № 131-ФЗ от 27.05. 2014г «об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации органов самоуправления в Российской Федерации»  ,закона Хабаровского края «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» №16 от 26.11.2014г, внесения изменений в бюджетный кодекс РФ..

      Расчёт доходов бюджета поселения произведён на основе представленного администраторами доходов прогноза поступления доходов  и утверждённого объёма дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из краевого бюджета и районного бюджета.

II. Основные направления налоговой политики Тулучинского сельского поселения  на  2019год

1. Цель и задачи налоговой политики Тулучинского сельского поселения   на    2019 года.

Налоговая политика Тулучинского сельского поселения определена с учетом основных направлений налоговой политики Российской Федерации   на плановый период  2019 года, а также изменений федерального законодательства, законодательства Хабаровского края направленных на противодействие негативным последствиям экономического кризиса и создание условий для улучшения показателей социально-экономического развития. На федеральном и региональном уровнях приняты решения, которые позволят снизить налоговую нагрузку, усилить стимулирующую роль налоговой системы и тем самым смогут поддержать деловую активность в реальном секторе экономики и потребительский спрос граждан.

Основной целью налоговой политики с в сфере доходов  является сохранение налогового потенциала сельского поселения путем создания благоприятных условий для экономической деятельности.

На достижение поставленной цели должно быть ориентировано решение следующих основных задач налоговой политики:

1. Повышение уровня ответственности специалистов администрации Тулучинского сельского поселения за выполнение плановых показателей поступления доходов.

2. Установление жесткого контроля за ростом недоимки по налогам и сборам и принятие всех мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения.

3. Совершенствование управления муниципальной собственностью Тулучинского сельского поселения.

4. Налоговый потенциал Тулучинского сельского поселения  на  2019 год должен определяться с учетом факторов, оказывающих влияние на поступление доходов:

• вносимые на федеральном уровне изменения в законодательство о налогах и сборах;
• прогнозируемые основные показатели социально-экономического развития Тулучинского сельского поселения  на среднесрочную перспективу.
• 2.2. Основные направления прогнозирования налоговых и неналоговых доходов.
• 2.2.1. Налоговые доходы.
• 2.2.1.1. Налоги на прибыль, доходы.

Налог на доходы физических лиц- зачисляется в бюджет поселения  по нормативу 2%.

2.2.1.2. Налоги на совокупный доход.

Взимание   единого   налога определено главой 26 Налогового Кодекса. В настоящее время   единый  налог зачисляется в бюджет поселения  по нормативу 27%.

2.2.1.3. Налоги на имущество.

К налогам на имущество, зачисляемым в бюджет поселения относятся:

-       налог на имущество физических лиц - зачисляется в бюджет поселения  по нормативу 100%;

-       транспортный налог с физических лиц-  зачисляется в бюджет поселения  по нормативу 50%;

-       земельный налог-  зачисляется в бюджет поселения  по нормативу 100%.

Налог на имущество физических лиц и земельный налог относятся к «местным налогам»,  транспортный налог с физических лиц относится к «региональным налогам».

Формирование местных налогов в настоящее время  будет происходить в условиях действующего налогового законодательства, с учетом утвержденных ставок  по местным налогам.                                                 2.2.1.4. Прочие налоговые доходы.

Формирование  государственной пошлины, задолженности и перерасчётам по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам будет происходить в условиях действующего налогового законодательства

2.2.1.5.Поступление акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное  топливо и моторные масла

Формируются расчетом по нормативу отчислений  законом Хабаровского края.

2.2.2.  Неналоговые доходы.

В составе неналоговых платежей основную долю занимают доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

Увеличение поступлений неналоговых доходов   будет осуществляться за счет:

-       повышения эффективности управления муниципальным имуществом поселения  с использованием всех современных методов и финансовых инструментов;

-       установления жесткого контроля за поступлением арендных платежей в бюджет поселения;

-       проведения  работы  по  инвентаризации муниципального  имущества и земельных участков;

-       осуществления продажи муниципального имущества с максимальной выгодой;

-       усиления контроля  за полнотой и своевременностью перечисления в бюджет   поселения  администрируемых доходов.

При формировании неналоговых доходов будут учтены изменения, внесенные в действующее  законодательство.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации прогнозирование доходов является бюджетными полномочиями главных администраторов доходов.

III. Основные направления бюджетной политики на  2019 год

Основная цель бюджетной политики – создание условий и стимулов для повышения эффективности бюджетных расходов.

Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:

• обеспечить более тесную взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования, определить плановые результаты от использования бюджетных расходов и обеспечить мониторинг их достижения;
• оптимизировать объемы и порядок предоставления муниципальных услуг, а также выполнения муниципальных функций;
• повысить качество муниципального управления.

Основными принципами бюджетной политики Тулучинского сельского поселения на 2019 год являются:

• полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов (включая бюджетные ассигнования, налоговые льготы, имущество);
• планирование бюджетных ассигнований исходя из безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
• принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований;
• принятие новых расходных обязательств или изменение действующих расходных обязательств возможны за счёт перераспределения учтённых в бюджете ассигнований. 
• переориентация расходов местного бюджета на реализацию программ.

IV. Политика в области межбюджетных отношений

Основным направлением политики межбюджетных отношений является упорядочение сложившихся межбюджетных трансфертов. Особое внимание будет уделено прозрачности муниципальных финансов и эффективности их расходования.

V.Бюджетная политика в сфере финансового контроля

      Проведению ответственной бюджетной политики будет способствовать дальнейшее совершенствование муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов. В целях совершенствования контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств ,осуществление финансового контроля в бюджетном секторе должно быть направлено на организацию внутриведомственного контроля, усиление ответственности конкретных должностных лиц, допустивших нарушения требований Законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

      В сфере финансового муниципального контроля работа должна быть направлена на следующее:

     -совершенствование правового регулирования муниципального финансового контроля в соответствии с изменениями бюджетного законодательства;

     -усиление контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, поступлением в бюджет средств от его использования и распоряжения;

     -проведения анализа и оценки деятельности получателей средств бюджета сельского поселения, в целях определения результативности использования бюджетных средств, для выполнения возложенных на них функций и реализации поставленных перед ними задач;

     -обеспечения контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ сельского поселения;

     -соблюдения внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведение бюджетного учета главными распорядителями и получателями бюджетных средств;

     -проведение информационной работы по предупреждению нарушений бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе.

_______________________